НОВОСТИ

Административная и уголовная ответственность за совершение правонарушений и преступлений экстремистской и террористической направленности

      На протяжении последних лет в стране растет количество совершаемых преступлений экстремистского характера на почве национальной, религиозной вражды. Участились случаи нападения на студентов-иностранцев, обучающихся в России.

     В основе экстремистских взглядов и действий всегда лежит нетерпимость к людям другой национальности, цвета кожи, вероисповедания, политических взглядов, социального положения.

•         Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений экстремистского характера. Как правило, совершение преступления на почве расовой, национальной или религиозной вражды является отягчающим ответственность обстоятельством.

•         Так, ч.2 ст.105 УК РФ предусматривает ответственность за совершение убийства по мотиву политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы, ответственность наступает с 14 - летнего возраста.

•         Статьи 111, 112, 115-117 УК РФ предусматривают ответственность за умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести, а также нанесение побоев и истязание по мотиву политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды. В числе наказаний за данные преступления предусмотрено и лишение свободы.

•         Помимо ответственности за совершение на экстремистской почве преступлений против жизни и здоровья граждан, УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Это – дискриминация, т.е. нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, отношения к религии и по другим основаниям, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий, проведению собрания, митинга или участию в них (ст.136 УК РФ).

•         Равенство прав и свобод человека и гражданина закреплено в ст.19 Конституции РФ.

•         В соответствии со ст.28 Основного Закона РФ каждому в нашей стране гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. В то же время, Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» запрещается создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

•         Ст.ст.148-149 УК РФ предусматривают ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, а также проведению публичных мероприятий или участию в них.

•         Большую общественную опасность представляет вовлечение несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, уголовная ответственность за подобные действия предусмотрена ч.4 ст.150 УК РФ.

•         Ст.239 УК РФ установлена ответственность за создание, руководство либо участие в деятельности религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Уголовно наказуема и пропаганда указанных деяний.

•         Уголовный кодекс РФ предусматривает также ответственность за ряд преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, которые могут быть совершены из экстремистских побуждений. Это – массовые беспорядки, хулиганство и вандализм (ст.ст.212, 213, 214 УК РФ).

•         Широкое распространение в настоящее время приобретает вандализм, т.е. осквернение зданий и иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Достаточно часто на зданиях, общественных сооружениях появляются надписи, рисунки, знаки, символы циничного, нецензурного содержания, что свидетельствует, прежде всего, о крайне низкой культуре таких лиц.

•         Ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках наступает с 16 лет, за хулиганство и вандализм – с 14 лет. Наказывается вандализм достаточно крупным штрафом либо обязательными или исправительными работами либо арестом.

•         Ст.ст.243-244 УК РФ предусматривают ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры и за надругательство над телами умерших и местами их захоронения. За указанные преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в значительных размерах, либо обязательных или исправительных работ, либо ареста или лишения свободы, в зависимости от тяжести совершенных действий.

•         Главой 29 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

     К числу таких преступлений относятся публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, в том числе с использованием средств массовой информации (ст.280 УК РФ).

•         Кроме того, уголовно наказуемым деянием является возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе (ст.282 УК РФ), а также за организацию экстремистского сообщества и экстремистской организации (ст.ст.282-1, 282-2 УК РФ). При этом лица, добровольно прекратившие участие в экстремистском сообществе либо в экстремистской организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в их действиях не содержится иных составов преступлений.

•         Ст.357 УК РФ предусматривает ответственность за геноцид, т.е. действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

     В настоящее время, в связи с высокой общественной опасностью указанных преступлений, рядом ученых высказывается мнение о необходимости снижения возраста уголовной ответственности за участие в экстремистском сообществе или экстремистской организации с 16 до 14 лет, а также об усилении уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистского характера.

     Правоохранительные органы поддерживают эту точку зрения и полагают необходимым усилить ответственность за экстремистскую деятельность.

•         Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации также предусмотрена ответственность за ряд правонарушений, связанных с проявлениями экстремизма.

     С 29.04.2006 в кодекс введена статья 20.28., предусматривающая ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности. Размеры штрафа составляют от пятисот рублей до 2 тысяч рублей.

•         Ст.13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

•         Федеральным законом от 24.07.2007 в КоАП РФ введена статья 20.29., предусматривающая ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Штрафные санкции могут составлять от одной тысячи до пяти тысяч рублей для граждан и должностных лиц, для юридических лиц они существенно выше и могут составлять от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Возможен также административный арест на срок до пятнадцати суток и конфискация указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

•         Действует статья 20.3. КоАП РФ – «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики». Данная статья предусматривает штрафные санкции в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей для физических и должностных лиц, от двадцати до ста тысяч рублей - в отношении юридических лиц с конфискацией предмета правонарушения. К физическим лицам также может быть применен административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета правонарушения.

     Растет в мире и уровень террористической угрозы. Терроризм – крайняя степень проявления экстремизма. Главная цель совершения террористических действий – принятие органами власти либо международными организациями необходимых террористам решений путем устрашения населения, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

•         Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение ряда преступлений террористического характера: террористического акта (ст.205), захват заложника (ст.206), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208).

•         В последние годы в Уголовный кодекс введены две новых статьи, предусматривающие ответственность за содействие террористической деятельности (ст.205-1), а также публичные призывы к осуществлению такой деятельности или публичное оправдание терроризма (ст.205-2).

•         Содействие террористической деятельности включает в себя склонение вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 (вооруженный мятеж) и 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.

     Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

     За преступления террористической направленности предусмотрены наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.

     Кроме того, достаточно распространенными являются случаи заведомо ложных сообщений об акте терроризма. Такие действия, как правило, приносят значительный материальный ущерб государству, так как в каждом случае проводятся мероприятия по обнаружению взрывных устройств, эвакуации населения и т.д.

•         В соответствии со ст.207 УК РФ заведомо ложное сообщение об акте терроризма наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

•         В случае привлечения к уголовной ответственности по ст.207 УКРФ несовершеннолетних лиц штрафные санкции применяются к их родителям (законным представителям).

     Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за нарушение режима контртеррористической операции.

Нравственно-патриотическое воспитание

Слово патриотизм (греч. πατριώτης — соотечественник, πατρίς — Отечество) — нравственный и политический принцип, социальное чувство, содержанием которого является любовь к Отечеству и готовность подчинить его интересам свои частные интересы. Патриотизм предполагает гордость достижениями и культурой своей Родины, желание сохранять её характер и культурные особенности. В истоке понятия «патриотизм» содержится представление о самых близких и тёплых, воистину семейных отношениях в обществе. Еще до Петра I, в древнерусском языке, возникает своё слово для выражения данного понятия – отчизнолюбие. В первой половине XIX века утверждается близкое, но более широкое по смыслу понятие народности. Само слово «народность», возможно, изобрел князь П.А. Вяземский в 1819 году. Патриот ощущает себя соотечественником, сродником всему народу,  как большой семье. На этом уровне человеческих отношений стремление к личным выгодам сменяется жертвенностью во имя сохранения и продолжения жизни целого – большой народной семьи, в которой достижения каждого становятся общим достоянием, а общее достояние служит каждому соотечественнику.

        Важность патриотического воспитания в современных условиях подчёркнута в законодательных документах РФ, в законе РФ «Об образовании». Подпрограмма Министерства Образования Российской Федерации государственной программы “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации” ориентирована на повышение общественного статуса патриотического воспитания в учреждениях образования на основе отечественных традиций и современного опыта.

Обобщая различные взгляды теоретиков педагогики можно выделить следующие задачи патриотического воспитания:

• воспитывать нравственные чувства: совести, долга, веры, ответственности, гражданственности, гордости и любви к Родине;
• формировать знания о культурно-историческом наследии, национальных традициях;
• развивать познавательную деятельность, нравственную культуру людей с ограниченными возможностями здоровья;
• корригировать и формировать опыт поведения, соответствующий принятым этическим нормам и традициям.
• формировать бережное отношение к природе и всему живому;
• воспитывать уважение к труду;
• развивать интерес к русским  традициям и промыслам;
• формировать элементарные знания о правах человека;
• формировать толерантность, чувство уважения к другим народам, их традициям.

Основные методы и приёмы патриотического воспитания:

• метод художественного, нравственно-эстетического познания искусства;
• метод эмоциональной драматургии;
• метод забегания вперёд и возвращения к пройденному (перспективы и ретроспективы в обучении);
• метод создания «композиций» (в форме диалога, музыкальных ансамблей);
• метод художественного контекста (выход за пределы музыки);
• игровые приёмы.

«Патриотизм, чей бы  то ни был, доказывается не  словом, а делом»

                                                                                                 В.Г. Белинский

Принципы патриотического воспитания:

 - «позитивный центризм» (отбор знаний, наиболее актуальных для людей с ограниченными возможностями здоровья);

 - непрерывность и преемственность педагогического процесса;

 - дифференцированный подход к каждому клиенту, максимальный учёт его психологических особенностей, возможностей и интересов;

 - рациональное сочетание разных видов деятельности, адекватный возрасту баланс интеллектуальных, эмоциональных и двигательных нагрузок;

 - деятельный подход.

Формы патриотического воспитания: наблюдение, беседы, экскурсии, встречи с людьми различных профессий, обсуждение и обыгрывание проблемных ситуаций, ролевые игры, подготовка небольших сообщений по проблеме, викторины.

Быть гражданином, патриотом - это непременно быть интернационалистом. Поэтому воспитание любви к своему Отечеству, доброжелательное отношение к культуре других народов, к каждому человеку в отдельности, должно быть независимо от цвета кожи и вероисповедания.

Нравственная культура-это еще и православие. Совесть, любовь, благо, истина, красота. Нравственные нормы почитания родителей, предков, старших, и конечно 10 главных заповедей.

Необходима целенаправленная работа, направленная на ликвидацию разрыва между нравственными представлениями людей с ограниченными возможностями здоровья и особенностями их поведения в повседневной жизни, а также систематическое педагогическое подкрепление.

Развитие способностей к социализации в обществе

Одной из главных задач  ГБУ СО ЯО КПНИ является социализация людей с ограниченными возможностями здоровья. Если для здорового человека социализация представляет собой естественный процесс, то применительно к клиентам интерната погружение в общество - это кропотливая работа, процесс, результат которого полностью зависит от тех условий, которые создают для этого полипрофессиональная бригада (воспитатели, педагоги, психологи и т.д.).

Необходимо создать условия для безопасного и комфортного выхода клиентов интерната в большой социум; а с другой - стимулировать желание получателей социальных услуг находится в этом социуме и сформировать доверие к нему.

Всем клиентам интерната необходимы простые вещи: внимание, любовь, понимание, возможность творчества. И эту проблему можно решить через занятия    дополнительного образования или кружки по интересам, так как зачастую это  прекрасная  возможность  для их продуктивной творческой деятельности и социального общения.

Социализация – процесс приобщения к социальной жизни, который заключается в усвоении человеком системы знаний, ценностей, норм, установок, образцов поведения, присущих данному обществу, социальной общности, группе. Именно в процессе социализации индивид становится личностью, способной функционировать в данном обществе.

Социализация людей с ОВЗ представляет собой систему и процесс восстановления способностей инвалида к самостоятельной общественной и бытовой деятельности.

Главная проблема людей с ОВЗ заключается в нарушении его связи с миром, в ограниченной мобильности, бедности контактов, в ограниченном общении с природой, недоступности ряда культурных ценностей, а иногда и элементарного образования. Эта проблема является результатом социальной политики и сложившегося общественного сознания, которые санкционируют существование недоступной для таких людей архитектурной среды, общественного транспорта, социальных служб. Человек, имеющий инвалидность, может быть также способен и талантлив, как и его сверстник, не имеющий проблем со здоровьем, но обнаружить свои дарования, развить их, приносить с их помощью пользу обществу ему мешает неравенство возможностей.

Полноценная социальная адаптация людей с ОВЗ невозможна без формирования системы их нравственно-правового сознания и ценностных ориентаций. Эта проблема рассматривалась в исследованиях В.В. Воронковой, которая отмечает, что наличие интеллектуального дефекта повышает вероятность социальных отклонений в поведении личности. Неумение разобраться в ситуации, осознать причинно-следственные связи между поступком и результатом является истинной причиной нарушения поведения таких людей. Незрелость эмоций, направленность на удовлетворение примитивных потребностей, снижение самокритичности, нарушения в развитии волевых качеств - все это является факторами, значительно затрудняющими процесс социализации и интеграции их  в социум. Сниженная самостоятельность, моторная неумелость приводит к тому, что человек с ОВЗ становится объектом насмешек со стороны окружающих, исполнителем социальных ролей, унижающих его достоинство, подвержен манипуляциям.

Основные трудности возникают в сфере использования свободного времени и адекватном определении своего места в коллективе. Свободное время должно быть организовано разнообразно, но, прежде всего, необходимо предусмотреть такие занятия, которые способствовали бы вхождению умственно отсталых подростков в самостоятельную жизнь, повысили бы уровень сформированности социального опыта. К ним относятся занятия, мероприятия, ставящие задачи физического, эстетического, духовного воспитания, углубление и совершенствование трудовых умений и навыков, формирование определенных психических качеств личности.

Эффективность социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья во многом зависит от двух значимых социально-психологических факторов:

– полноты и достоверности информированности о проблемах и правовой грамотности в их отношении;

– психологической толерантности к инвалидам и воспитания её в общеобразовательных школах, а также желания и умения оказать детям-инвалидам помощь в их самореализации.

Для того, чтобы интеграция клиентов КПНИ в общество прошла успешно. необходимы следующие мероприятия:

1. Реализация стратегии социализации и социальной интеграции клиентов интерната в коллективе и обществе на основе индивидуального комплексного подхода, включая формирование системы творческой реабилитации и других форм их самореализации, развитие программ совместного отдыха и оздоровления.

1.1. Социальное сопровождение клиентов интерната полипрофессиональной бригадой:

• Социально-педагогический патронаж
• Корекционно-развивающие занятия (групповые и индивидуальные).

По медицинским показаниям проводятся консультации врачей (физиотерапевт, психиатр), назначение реабилитационных мероприятий, в том числе согласно ИПР, и назначаются медицинские процедуры: медицинский массаж, физиотерапия (ингаляции, приём кислородных коктейлей, занятия ЛФК), занятия по адаптивной физкультуре; курсы витаминизации.
Для каждого клиента составляется индивидуальный маршрут развития, программа занятий.

1.2. Организация содержательного досуга (организация праздников и культурно-досуговых мероприятий, туротерапия, клубы по интересам и т.д.)

 Воспитание межнационального и межконфессионального уважения

  ПАМЯТКА

О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ, ПРИНИМАЕМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

В целях борьбы с коррупцией Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за:

- получение взятки - статья 290;

- дачу взятки - статья 291;

- посредничество во взяточничестве – статья 291.1.;

- коммерческий подкуп – статья 204 (смотри Приложение № 1).

Кроме того, статьей 19.28. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (смотри Приложение № 2).

Следует помнить, что:

- ответственность наступает не только за дачу или получение взятки, но и за посредничество во взяточничестве, в том числе за обещание или предложение посредничества во взяточничестве;

- покушение на совершение коррупционных действий (если подкуп не состоялся по обстоятельствам, не зависящим от воли коррупционеров) не освобождает от ответственности. 

Предметом взятки (подкупа), в частности, являются: деньги, ценные бумаги и иное имущество, выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п., а также занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами и т.п.).

К вымогательству, склонению к даче взятки, в частности, приравниваются:

- переговоры о последующем выгодном трудоустройстве (личном или родственников) за оказанную услугу, решение вопроса;

- слова, выражения и жесты, которые могут быть расценены как намек о даче взятки ("вопрос решить трудно, но можно", "спасибо на хлеб не намажешь", "договоримся", "нужны более веские аргументы", "нужно обсудить параметры", "ну что делать будем?" и т.д.), сетования на низкий уровень заработной платы, нехватку денежных средств, желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку; отсутствие работы у родственников, необходимость поступления детей в ВУЗ, просьба о какой-либо скидке, предоставлении льгот или пользовании услугами конкретной компании и т.п.;

- подключение в той или иной форме к такого рода действиям родных и близких.